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立严字基调以精准为要——全力落实安全生产主体责任（王雨晴）

严字当头，精准发力，煤矿安全监管正在从单纯依靠行政命令向运用法治思维和系统思维转变。

当前，煤矿安全形势依然复杂严峻，各种不确定难预料因素增多。安全生产主体责任能否有效落实，直接关系到矿井安全生产的稳定性和长期性。这就要求安全监管部门要思变求变，适应发展需要，改变传统监管的固化模式，从实际工作中推动监管理念和方式的深刻变革，实现从被动应对向主动防范、从粗放式检查向精准化施策的转型。

严肃监管：筑牢法治与责任之基

严肃监管是煤矿安全生产的第一道防线。首先要清醒认识监管职责的重大意义。安全监管不仅是监管单位的分内职责，更是每一位监管者的法治责任和道德责任。安全监管责任事关重大，决不能因为“老交情”而不愿为、碰到“老前辈”而不敢为。工作中出现的个别“高抬贵手”“放过一马”的行为看似“好心”，实际是对工友生命安全的不负责任、是对矿井安全生产的不负责任、是对企业稳健发展的不负责任，本质上是法治思维、底线思维的缺失。所有安全监管者都应当深刻认识到做好安全生产工作的极端重要性和严肃监管职责的必要性。监管者需坚持实事求是的原则，深入现场察实情，“一把尺子量到底”，避免监管的随意性和主观性。

监管者需始终秉持公平公正、认真负责的观念切实履职尽责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、组织并监督安全生产教育和培训、组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源的安全管理措施、组织排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，督促落实整改措施……，以“全流程、全周期、全要素”监管模式，聚焦矿井安全生产重点领域和关键环节，强化源头管控，做到过程严管与闭环管理，横向到边、纵向到底，压实“决策层、管理层、技术层、监督层、操作层”的“五人五层”责任体系。

严格监管：把握力度与标准之尺

严格监管要求严格把控监管力度。监管不是越严越好，而是要严得科学、严得合理、严得有效。需要运用辩证思维，平衡安全与生产的关系，抓住主要矛盾的主要方面，把握监管力度，严格制定和落实监管标准和要求。

标准是安全的生命线。需要结合煤矿实际情况，制定科学合理的安全标准，既不降低要求，也不脱离实际盲目提高标准，确保标准的可行性和有效性。严格监管还需严格把控监管手段。不能盲目依赖罚款、惩戒等简单粗暴的“一刀切”方式。监管部门应以包容审慎的态度督促被监管单位规范作业、安全生产，通过指导、服务、教育等多种方式，提升安全管理水平，确保监管手段既有力度又有温度。在实际工作中，要注重方式方法，针对不同问题采取不同策略，对于屡教不改、存在重大安全隐患的行为要坚决予以惩处，而对于初犯或轻微违规行为，则应以教育引导为主，促进其自我纠正。同时，要建立健全监管反馈机制，及时了解被监管单位的需求和困难，为其提供必要的支持和帮助，形成监管与被监管之间的良性互动。

科学监管：精准施策与系统治理

科学监管是安全监管的核心要义，它要求监管者在精准把握监管痛点难点的基础上，既不能任意妄为，也不能因噎废食，更不能留下监管漏洞和空白。树牢底线思维是科学监管的基本要义，要对安全生产进行极限设想，明确安全的底线和红线，坚决防范和遏制重特大事故发生。这要求监管者坚持系统观念，运用风险思维，能够从全局和长远的角度出发，对煤矿安全生产的各个环节进行全面梳理和深入分析，识别、评估和管理潜在的安全风险，制定有效的风险控制措施。找准监管的切入点和着力点。

在精准把控监管力度方面，科学监管要求监管者根据煤矿的实际情况和风险等级，合理确定检查频次和检查内容，通过优化监管流程、提高监管效率等措施，既有效消除风险隐患，守牢安全底线，坚决防范遏制重特大事故发生，避免过度监管和重复监管给基层带来不必要的负担。

科学监管还要求监管者具备创新思维。随着科技的不断进步和煤矿生产方式的不断变革，传统的监管方式和手段已经难以满足新形势下的监管需求。要运用创新思维，鼓励探索新的安全理念、技术和方法，注重运用现代信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监管的效率和准确性，实现监管的智能化和精细化。同时要运用历史思维，从过去的事故中汲取教训，防止类似问题再次发生。

此外，科学监管还强调监管与服务的有机结合。监管部门在履行监管职责的同时，要积极为煤矿企业提供技术咨询、政策指导等服务，帮助其提升安全管理能力和水平。通过科学监管，实现安全与效率的双赢。

煤矿安全监管的现代化转型，需要监管者具备战略眼光与系统思维。从注重事后处罚转向事前预防、事中控制、事后总结的全过程监管，构建可持续的安全管理体系。让“严”字基调建立在科学精准的基础上，让监管真正成为煤矿安全生产的助推器，保护矿工生命安全，实现煤矿安全生产形势的根本性好转。这不仅是对生命的尊重，对企业的负责，更是对国家安全发展大局的切实担当。

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