皖北煤电纵峰 马飞翔 宋崇柏 曹卫 吴琼——《做好混合所有制企业党建工作 促企业高质量发展》

内容提要：皖北煤电陕西金源招贤矿业公司是皖北煤电集团实施跨区域发展战略后建成的第一对矿井，公司党委坚持党建引领，秉持链式思维，有力地推动了安全生产、经营管理、创新创造等工作，圆满完成了公司年初确立的各项经营指标，以高质量党建引领保障企业高质量发展，画出了新时代企业高质量发展同心圆。矿井安全形势持续稳定，实现安全生产6周年、2023年安全年和“四零”目标。重点工程推进有力，通过了陕西省智能化矿井验收，东翼风井通过联合试运转现场验收。

关键词： 党的领导 高质量党建  混合所有制企业   

一、课题背景

随着社会经济的发展，跨区域经营成为煤炭企业寻求发展的大趋势，并为许多资源面临枯竭的矿区创造了资源最优化配置的机遇，促进了国有企业与民营企业合作发展。混合所有制企业作为当前我国市场经济体系中的一种新的经济组织形式，已经成为我国国有企业的重要组成部分，国企民企“合”得来才能“混”得好。但目前我国混合所有制企业的发展仍处于探索阶段，企业内部管理机制、体制和外部监管机制均还不够完善；与传统国有企业相比，混合所有制企业的经营理念、领导结构、利益关系也存在较大差异；员工队伍思想呈现多元化，容易受社会不良思想影响。因此，必须充分发挥党组织在经营管理工作中“把方向、管大局、保落实”的核心作用，实现企业和党建的共赢发展。皖北煤电陕西金源招贤矿业公司由安徽省皖北煤电集团有限责任公司、陕西金源投资控股集团有限公司、圣地投资管理控股有限公司联合组建而成，股权比例为4:3:3，属于国企控股的混合所有制企业。公司党委下设1个党群工作部、14个党支部，共有党员217名（占职工总数的15%）。这个公司把中央加强国有企业党的建设的相关要求作为开展工作的基本遵循和行动指南，继承和发展国有企业传统政治优势，探索混合所有制企业的内在规律和发展要求，有效开展党的工作，发挥好党委政治核心作用和党员先锋模范作用，加强自身建设，促进企业发展。

2.       课题目的和意义：

与传统国有企业相比，混合所有制企业的经营理念、领导结构、利益关系也存在较大差异；员工队伍思想呈现多元化，容易受社会不良思想影响。因此，必须充分发挥党组织在经营管理工作中“把方向、管大局、保落实”的核心作用，实现企业和党建的共赢发展。

三、研究内容：

混合所有制企业自身的特殊性要求必须加强党的建设。发展混合所有制经济的最终目的在于追求利润和社会效益最大化，混合所有制企业经济成分构成复杂，与国有企业相比，混合所有制企业在经营管理工作中更加灵活，拥有更多的经营自主权，经营风险和廉洁风险更大，在将混合所有制企业做大做强的同时，如何确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，需要一个强有力的党组织肩负起党风廉政建设主体责任和纪检组织监督责任。党组织要继承和发展国有企业传统政治优势，适应混合所有制企业的内在规律和发展要求，有效开展党的工作，发挥好党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，加强自身建设，促进企业发展。

四、研究方法和思路

（一）思想聚力，把党的领导融入公司治理全过程。招贤矿业公司公司党委充分发挥领导核心作用，不断加强党的领导，持续夯实根基，强化党的建设，在议事决策和理论武装上提纲挈领、领航导向，以“党建强”引领企业“发展强”。将党建工作总体要求纳入公司章程。对《公司章程》进行了修订，提交股东会审议通过。制定《党委前置研究讨论事项清单》，在《公司章程》中明确党建工作总体要求，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确党组织与股东会、董事会、监事会和经理层等其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终与党中央保持高度一致。严格执行“三重一大”事项党委前置研究，全年共召开党委会33次，对事关公司长远发展的重大问题进行把关定向。

公司党委突出大抓基层的鲜明导向，着力提升基层单位科学民主决策水平，党群部定期指导基层党支部建立支委会研究事项目录清单、任务清单和资料清单，明确决策范围，实现重大问题决策事项的具体化、条目化、清单化，把党组织的作用切实体现到基层治理中。同时，选优配强用好基层党组织“关键少数”，完善支委会会议制度，将支部党建工作与部门中心工作同安排、同落实、同考核，推动支部工作与业务工作双提升。

党的政治建设是党的根本性建设，思想建设是党的基础性建设，招贤矿业公司党委始终把思想政治建设摆在首位。认真落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组首学内容制度，通过集中学习、专题研讨和个人自学等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。全年共开展“第一议题”学习33次，党委理论中心组学习28次，基层党支部“三会一课”学习600余次。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，确保主题教育质效。公司班子成员梳理确定《运输系统运行模式优化探索》《模块化管理体系》《煤巷快速掘进线设备配套方案》等18项调研课题，带着任务、带着问题，采取“四不两直”等方式深入基层一线调研18次，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，制定针对性举措49项，制定《招贤矿业调研成果转化运用清单》推动调研成果转化，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。目前，共开展调研18次，列出问题清单20余条，已整改7条，其余问题正在有序推进整改。准确把握职工群众的所思所盼，针对职工夫妻房不够、没有职工探亲房、矿区办公环境紧张等民生问题提出具体落实举措4项，已落实2项。

落实意识形态工作责任制，加强舆论引领和舆情管控，维护意识形态领域安全。加强意识形态阵地建设，把抖音、微信公众号等网络新媒体纳入意识形态管控，确保主旋律和正能量占据意识形态主导地位。加强职工思想摸排，建立分级管控和舆情信息每月定期报送制度，深入细致地做好思想政治工作。公司副总师以上领导走进分管单位讲党课，公司“三走进”宣讲团深入基层进行形势任务宣讲，强化正面引导，弘扬主流价值。通过学习教育和理论宣讲，提高了干部员工的政治站位和思想觉悟，意识形态阵地更加牢固，员工队伍思想更加稳定。

（二）行动落地，党建赋能确保各项工作落实见效。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。今年以来，该公司党委坚持党建引领，严管和厚爱并重，做实日常监督，为公司高质量发展提供了保证。招贤矿业印发了《陕招经营〔2023〕284号关于印发“制度建设年”工作方案的通知》等，进一步加强干部队伍作风建设，打造一支唯实惟先、善作善成的党员干部队伍。落实深化“改办优”推动集团公司高质量发展十五条举措，开展作风考核、督查督办47次，通报考核管技人员156人次，年底对2名干部进行诫勉谈话。坚决惩治不正之风和“微腐败”，给予1人党纪处分、1人诫勉处理。开展省委巡视联动整改，对照排查出51条问题，追责问责30人次，建立健全制度22条，高质量完成了巡视联动整改任务。

完善“三重一大”决策机制、选人用人、干部管理等权力运行工作机制，制订年度党风廉政建设和反腐败工作任务目标，紧盯重要岗位、关键节点、薄弱环节，建立任务台账和权责清单，进一步砌好“防火墙”，织密“防护网”。同时，常态化地开展谈心谈话和家庭走访。通过“分层分级、逐级家访”的方式，层层落实廉政谈话及家庭走访；采取“一对一谈”或“集体谈”的形式，逐级分层开展廉政谈话。结合新技术、新装备，深挖“人”的潜力，打破传统选人用人观念，落实管理干部100%公开竞聘，制定《中层管理人员公开竞聘实施办法》，由“伯乐相马”变为“赛场选马”，构建竞争性选人用人机制，畅通优秀人才成长通道。为高校毕业生“量身定做”成长计划，制定《招贤矿业大学生实习期靶向培养方案》，明确各阶段成长任务，严格落实考核制度，推动优秀人才快速成长。制定中长期人才发展规划，统筹推进管理人才、专业技术人才、技能人才三支队伍建设，使人才结构与公司发展需求匹配一致，激发人才潜能和发展动能，为公司长远发展注入持久活力。树立重能力、重实干、重实绩的用人导向，真正使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。2023年先后公开竞聘班队长23名，实现了班队长提拔100%竞聘上岗；拿出生产技术部部长等10个科级岗位进行公开竞聘，一批中国矿业大学、西北大学、安徽理工、西安科技大学主体专业90后大学生脱颖而出，走上了科级管理岗位，进一步激发了企业的内生动力。畅通专业技术人员P1--P5晋升通道，人才队伍活力增强，公司发展后劲充足。

（三）深度融合，党建工作助推生产经营工作跃上新台阶。坚持围绕中心抓党建, 系统推进党建工作和业务工作深度融合，探索党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查的工作机制，使二者在融合发展中相互促进，以高质量党建引领公司高质量发展。2023年修订完善了星级党支部考核实施办法，每季度组织检查评比，在互比互促中提升支部建设水平。主动“走出去”接受理论教育和党性锤炼，先后组织班子成员和支部书记赴宝鸡长乐塬抗战遗址、凤翔红色紫荆基地、眉县扶眉战役纪念馆等地接受革命传统教育；与宝鸡市委党校合作，定期举办支部书记和党务工作者培训班，接受最新、最权威的党的理论知识教育，基层党支部的战斗堡垒作用显著加强，党员模范带头作用充分发挥。

按照皖北煤电集团公司党委的统一部署，招贤矿业深入推进党建品牌创建。以“同心”作为矿党建品牌，打造独具招贤特色的同心党建文化体系，扎实推动党的建设与矿井中心工作深度融合。在全面分析公司14个基层党支部创建经验和现状的基础上，采取重点培育、以点带面、逐步完善的策略，先期培育了采煤党支部“四比四提争一星”党建品牌、通防党支部“追风逐梦·五星争光”党建品牌、掘进一部党支部“一二三快掘先锋”党建品牌、安监部党支部“安全365”党建品牌、机电部党支部“二创四化”党建品牌，有力带动了其他党支部品牌创建的积极性，每个支部都结合工作实际形成了自己的特色品牌。推动党建工作与安全生产、经营管理深度融合，协同并进，共同助力公司高质量发展。

党建工作融入中心，领航铸魂成效显著，公司安全形势持续稳定，员工“三违”同比下降15.2%，班队长“三违”同比下降69.8%，本安水平不断提升；生产组织稳健高效，生产效率和资源利用率大幅提高。经营水平持续提升，加强成本管控和修旧利废，实现降本增效1057万元；建设煤泥无量化和掺配煤系统，杜绝了煤泥等低效益产品,实现提质增收5000余万元；发展步伐明显加快，东翼风井实现阶段性建设目标，从开工到联合试运转，历时26个月，创造了集团公司及周边矿井井筒建设最短周期记录;二采区建成并投产，顺利通过集团公司验收，为矿井良性接替提供了坚实保障。辅运系统改造按期进行，并建成了地面投料系统；攻克了投料井巨厚泥岩段穿层；+980m大巷取消轨道运输，实现了二采区运输系统无轨化，运输效率大幅度提升;灾害治理再上新台阶，通过深孔扩散注浆+超长锚索主动支护超前治理，实现了1304（外）工作面的安全回采，1303工作面采放比首次突破1:3，通过放煤回收了2煤83.6万吨，增加产值约2亿元；2306工作面成功实施了地面水平井分段压裂工程，实现了冲击地压由局部向区域治理的转变，《巨厚含水层离层水防治技术研究》被评为安徽省职工技术创新竞赛“金项目”；矿井智能化水平持续提升，顺利通过陕西省智能化矿井验收。

（四）心系职工，营造和谐健康发展环境。公司党委认真履行党建带团建职责，专题研究共青团工作，抓好“青”字号品牌创建；制定并组织党支部与团支部签订党建带团建目标责任书；组织开展学雷锋、青年联谊活动、青工技术比武等活动；开展“五四表彰”暨2023年共青团工作会，表彰了先进青年集体和优秀青年团员。从细节处着手，从小事做起，将实事办到职工群众的心坎上。2023年全年非年薪制在岗员工人均月收入较去年增幅5.8%；投入1480万元改造+980辅助运输系统，购置无轨胶轮车，职工劳动强度大幅降低；员工体检标准从133元提高到328元，直接受益员工1261人次；提高“两堂一舍”服务质量，维修老公寓楼损坏设施，员工浴室更新更衣柜，增设探亲房、夫妻房，便利职工生活；为全员定制冬季工装，组织职工开展疗休养，为一二线单位定制办公桌椅、文件柜、衣帽柜等，改善办公环境；开展冬送温暖、夏送清凉、生日送祝福、节日送关爱等活动，发放困难员工慰问金5.9万元，发放节假日慰问品、生日礼品等总价值256.82万元，让职工切实感受到招贤大家庭的温馨；建立公司领导定期开门接访制度，每月固定一天为接访日，面对面倾听来访职工的诉求和心声，解疑答惑、理顺情绪、化解矛盾，民生感召力不断增强，矿区呈现出和谐稳定的发展局面。

五、研究成果、结论等。

通过卓有成效的混合所有制党建工作的探索，招贤矿业公司党委充分发挥核心引领作用，紧紧围绕安全生产、经营管理、创新创效、服务职工等工作，大力实施党建引领发展工作体系，公司呈现出安全稳、产量增、效益高、党建实的向上向好态势。一年来，安全形势持续稳定，实现了矿井安全生产6周年及2023年安全年；圆满完成了产量任务，实现营业收入14.24亿元，利润总额2.83亿元，顺利完成了各项经营指标，党建引领发展成效显著。

地址：陕西省宝鸡市麟游县招贤镇招贤矿业公司

联系人：吴琼