皖北煤电集团有限责任公司刘金荣——《浅谈煤炭企业环保节能减排的精细化管理》

摘要：近年来，国家把节能降耗和污染物减排目标作为经济社会发展的约束性指标，并将节能减排作为国家的基本国策写入了宪法和法律，而煤炭企业粗放式的管理衍生高能耗、高排放、高污染，造成了资源短缺与经济发展的矛盾，也造成了水环境、大气环境和生态环境退化、恶化严重，导致可持续发展受到严峻挑战。面对资源短缺、环境恶化的严峻挑战下，建设节约型社会不仅仅是煤炭行业自身的事情，而且是直接影响整个经济社会发展、人类文明发展的大事。

节约型社会是针对工业化进程中出现的大量生产、大量消费、大量废弃现象而提出的发展治理理念，其要义是人类应在充分认识资源、环境有限承载力的基础上，以最小的资源消耗来主动构建、维持自然生态系统和社会经济系统的良性循环，实现优化的、可持续发展的社会形态。

关键词：煤炭企业    节能减排    精细化管理

一、煤炭企业环保节能减排的内涵

节能减排精细化管理是指通过科学有效的手段，对能源进行规划、控制、监测和评估，以实现能源的高效利用和节约，通过高效利用能源达到降低污染物排放量的最终目标。

节能减排精细化管理的重要性主要体现在以下几个方面：一是通过节能减排精细化管理，可以对能源的使用情况进行全面分析，找出能源利用的瓶颈和浪费的工序单元，从而采取相应的措施提高能源的利用效率；二是通过节能减排精细化管理，可以对能源的消耗情况进行控制，及时发现和纠正能源的浪费现象，从而减少能源的消耗；三是通过节能减排精细化管理，可以对能源的使用情况进行精确的记录和分析，找出能源成本的主要构成和影响因素，从而采取相应的措施降低能源成本。

煤炭企业节能精细化管理基本内涵:“精确定位、合理分工、细化责任、量化考核”。精确定位就是指对每个部门、每个人岗位的职责都要定位准确，对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接;合理分工是指细分工作职责和办事程序，从而建立制衡有序、管理有责、高效运行的内部管理系统;细化责任是指通过对各业务部门的责任细化，建立完善的内部管理机制;量化考核是指将各部门的管理目标量值化，经济责任具体化，对管理行为与结果进行控制的过程，考核时做到定量准确，考核及时奖惩兑现。

煤炭企业结合政策监管要求和自身生产经营特点，系统规划节能减排精细化管理内容，建立健全节能管理制度，以精细化管理为主线，明确管理内容、目标及规范，打造包含管理监管和技术监督在内的全方位节能监督体系，建立节能宣传与对外沟通机制，推进节能科技创新与成果转化，并形成制度体系固化已有做法，实现节能领域协同联动的精细化管理，通过推广实践和完善，保障和促进煤炭企业持续健康绿色发展。

任何一项新理念的推行，都并非一帆风顺，也不能一蹴而就。开展工程项目精细化管理是一项复杂的系统工程，不是针对某一个项目细枝末节的调整，而是对企业项目管理模式、制度体系、管理机制、工作流程、利益分配、资源配置等一系列的变革，集团公司从加强组织领导、健全工作机构，开展宣贯培训、加强检查督导，组织对标对表、注重示范引领等方面全力推进、确保实效。

二、煤炭企业环保节能减排应做到以下几点

1.加强宣传培训，持续深化思想认识。

一是利用“6.5”世界环境日、节能周等在全矿开展宣传培训活动。煤炭企业应该以“6.5”世界环境日、节能周为契机，先后组织全方位、多层次宣传培训活动，宣传贯彻节能减排、环境保护方针政策以及节能减排精细化管理的重要意义、工作内容、工作程序。使得节能减排培训宣贯在煤炭企业形成常态化工作机制，节能减排精细化管理理念在全体员工中入脑入心。

二是统一认识，“逢会必讲节能减排精细化”。利用企业月度办公会等会议多次阐述节能减排精细化管理的重要性，落实有关文件方案，把思想和行动切实统一到节能减排精细化管理总体部署和要求上来。

三是对标交流提升。企业分管领导亲自带队赴兄弟矿井进行对标学习，节能减排涉及单位积极主动对标，借鉴先进经验。结合对标一流管理提升活动，煤炭企业组织内部观摩、交流研讨，督促基层单位对标对表，互学互鉴，取长补短，逐步消除节能减排管理工作不规范、不标准等现象。

四是创新形式，营造氛围。通过网站、公众号、媒体等多种途径，广泛发布宣传稿件，调动全体员工参与，提高全员参与节能减排精细化管理意识，提升各部门、各项目推进精细化管理的自觉性、主动性，营造了良好的精细化管理氛围。

通过一系列举措，统一全体员工的思想认识，使大家全面理解和准确把握节能减排精细化管理的内涵和要求，更加深刻领会其主旨和精髓。节能减排精细化管理由被动接受到主动选择，成为煤炭企业所有人共同的管理理念。

2.加强组织领导，建立健全节能精细化管理制度

煤炭企业应当成立生态环境保护委员会等机构作为节能工作最高领导机构，制订企业的《环保节能管理制度》，建立煤炭企业节能管理网络，确定了以企业主要负责人为组长，各分管领导为副组长，将各单位负责人为成员的领导小组，各单位设节能网员，建立健全了节能工作管理网络，详细划分了岗位职责和部门职责，坚持全矿一盘棋统筹谋划调控、坚持数据精准化分析、坚持激励约束和持续改进相结合，建立并实施能耗管控、运行体系，由此衍生了“生产组织、停运设备、优化用电管理、重点工程设计等各项管理降耗、技改降耗行动方案和具体措施，努力通过技术创新和管理创新降低能耗。加强组织领导，持续健全组织体系。

煤炭企业还应当建立节能减排管理控制体系，基础管理逐步加强。煤炭企业把节能减排工作放在突出位置，坚持以完善组织机构、强化目标责任、营造节能减排环境、刚化节能减排绩效考核等工作为重点，积极推进节能减排工作的开展。按照恒源煤电股份有限公司节能减排相关要求，成立节能领导小组，建立企业、各部门、各小组三级节能减排管理网。每年初与各有关节能减排责任单位签订了节能减排责任书，对节能减排工作层层分解指标，逐级落实工作责任。

通过建立工作机构，全面发挥各级领导和各职能部门的主观能动性，在全矿形成了领导有力、层次清晰、分工明确、齐抓共管的工作局面，有效推动了节能减排精细化管理全面落实落地。

3.严格考核兑现，规范落实考核制度

在建立健全管理组织的同时，严格落实节能管理制度各项要求，节能工作更加科学、规范。

一是强化责任，严格考核。按照精细化管理的要求，将节能工作分解到各责任单位，通过历史数据库比较、生产计划等核实指标定额，纳入节能考核管理，建立权责明晰、奖惩分明的激励约束机制，用分项指标保一级指标，月度指标保年度指标的控制机制。形成了职责到位、目标明确、考核全面的节能管理体系。通过此项节能管理的创新，有效的保证了各项指标的完成。

二是及时分析，动态管理。按照用能途径对全矿能耗指标进行分解，建立对应项目的月度网格指标控制体系，落实日监控、周分析、月对标机制，查找问题项目，准确计算偏差，优化改进举措，形成了“统计核算—数据分析—问题三定”的闭合管理模式，持之以恒提升能源利用效率。每月应该开展专题分析，分析上月度各项节能指标，对照先进指标、上级部门考核指标，及时提出节能降耗调整意见和分析研究节能运行方案，分专业、分系统进一步细化节能降耗指导意见和可操作性措施。

4.应用新技术，促进节能技术进步

一是排查并淘汰高耗能电机设备。煤炭企业应多次组织高耗能电机设备排查工作，对在用的不符合《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB 18613-2012）标准中能效限定值要求的电机设备，全部更换，降低设备用电，节能减排。

二是建设光伏项目。煤炭企业应该利用建筑物屋顶、自有空地建设分布式光伏发电项目，采用“分块发电、集中并网”的“模块化”技术方案，本着“自发自用，余量上网”原则，发电主要用于地面照明、办公用电，大大减少国家电网取电量，进一步促进推进节能减排工作。

三是能源数据的管理是能源管理的重要环节之一。随着科技的不断发展，大数据技术已经成为能源数据管理的重要手段。煤炭企业运行使用能源管控系统能源消耗情况进行实时监测，采集和分析数据，从而找出能源的浪费点和瓶颈，提出改善措施和管理建议。

5.煤炭企业充分发挥国企人才实力与技术实力，注重工艺结构的优化，持续改进节能减排管理。通过提高机组运行时间，降低主要产品能源单耗；通过实施综采面创新性采煤技术，不仅提高原煤资源回收率，而且有效控制吨原煤生产电耗。

    6.大力开展监督检查，专业化水平明显提高。煤炭企业不断加强和改进环境保护管理。严格执行建设项目节能、环境影响评价、环保“三同时”制度，大力推行清洁生产、发展循环经济，将环境保护重点放在源头控制，同时加强环境保护设施的运行管理。开展专项检查，加快整改突出问题。每年除组织企业能源利用状况及节能责任目标完成情况自查外，还委托有审计资质的第三方机构对企业进行能源审计，全面掌握能源消耗、污染物排放有关情况。

三、煤炭企业环保节能减排工作展望

社会在发展，时代在进步，社会需求也在不断地发展变化。今天的营销模式、产业结构，过了几年可能就会被新的更好的替代品所取代。但是如果企业拥有某种核心竞争力，则很可能在市场上长期处于不败之地，很难被其他企业所模仿，具有较强的持久性和较高的行业标杆性，会提高其它企业的准入门槛。

当前在国家节能减排的大背景下，新型清洁能源的投入使用，基础设施投资放缓等多重因素，导致煤炭市场价继续下行，导致煤炭企业经济效益滑坡，企业经营受挫。在这种不利情况下，煤炭企业各项环保节能指标的优劣、节能减排长效管理，不仅关系到企业的经济效益，更决定着一个企业能否在市场中生存，在竞争中赢得一席之地，因此节能创新管理具有十分重要的意义。

实施节能减排精细化管理，就是要推动煤炭企业管理模式的变革和创新，增强企业的核心竞争力，提高企业发展质量和经济效益，满足职工对美好生活的向往。这就要求我们能源工业发展必须坚持“现代多元、生态环保、产业集群”的思路，不断创新企业管理模式，严格过程控制，大力推进精细化管理，进一步增强企业核心竞争力和本质安全水平。大力推广精细化管理方面的先进经验，抓好每个环节、岗位安全措施的落实，严格操作规程和标准，及时发现并消除事故隐患，推动安全管理迈上新水平。    

因此，煤炭企业要想生存必须向着更高的环保要求迈进，向着更加低能耗高产值的方向发展，这就需要建立节能减排长效管理机制，需要不断深化节能减排精细化管理，并贯穿于安全生产、经营管理等方面，发挥节能减排管理工作对企业发展的保障、促进作用。

自2016年环保督察实施以来，国家加大环境违法责任追究力度，强化社会监督，进一步加大企业环境保护、节能减排的主体责任。在环保监管总体趋严的形势下，对煤矿节能精细化管理提出了更高要求。

煤炭企业随着井下开采向深部以及远处的延伸,采掘、通风、排水、提升、运输等能源消耗量逐年上升，导致原煤生产能耗高于行业先进指标，这就迫切需要我们对各项指标进行科学管理，节能降耗。作为国有大型企业，也应该勇于承担社会责任，尽力提高资源利用率，减少一次能源的消耗。  

煤炭企业正处于转型发展的关键时期，面临商业模式创新、业务领域创新、业务协同发展所带来的风险。在错综复杂的形势下，要“图之于未萌，虑之于未有”，通过实施节能减排精细化管理，有效防范运营中的环境风险，以更加有效的风险管控为煤炭企业高质量发展保驾护航。

面对严峻的环境风险、节能减排管理领域存在的突出问题，通过节能诊断、能源审计等工作的开展，自2023年以来，煤炭企业研判宏观形势、立足管理实际，创新提出了将精细化理念引入节能减排工作中去。煤炭企业作为国有企业，承担着煤炭开采、洗选的基本使命，始终坚持企业发展与节能管理并重，严格遵守国家环保节能法律法规，认真落实各项环保节能措施，开展节能精细化管理，进一步彰显了勇于承担社会责任的良好形象。

人是构成社会的基本元素,任何管理水平的提高都离不开员工的积极性和主动性的发挥，员工是企业节能减排的主力军,岗位是员工参与和推动企业节能减排的平台。节能减排精细化管理需要得到每一个员工的认可，只要每一个员工都能形成从我做起、从现在做起、从细节做起，把节能减排理念根植于自己的思想、血液之中,形成人人重视节能、人人参与节能、人人监督节能的良好氛围,才能把节能减排意识渗透到管理的全过程,从而实现节能减排精细化管理的目标。

总体而言，国家节能监管力度空前加大，必须创新节能管理方式方法，建立有针对性的管理机制，实现节能管理全方位、全覆盖，将环境风险降至最低，进一步保障和促进企业发展。

煤炭企业应该依据自身条件，坚持节能与效益并重，科学规划节能减排工作，因地制宜实施节能减排项目，持续做好日常节能管理，迈出绿色发展、循环发展、低碳发展新步伐，用一项项实实在在的举措奋力书写生动的绿色答卷。

四、实施节能减排精细化管理的启示

对煤炭企业环保节能工作而言，最大的管理创新就是精细化管理，精细化管理是科学管理的精髓，是管理模式的重大变革。在实施过程中，应该有以下几点启示。

领导重视是关键。企业负责人亲自挂帅，在人力、物力、财力、时间等方面给予全力支持，是节能减排精细化管理扎实开展、有效落地的关键所在。

责任明确是前提。开展节能减排精细化管理是一项系统性工程，业务关联度大，涉及到企业生产经营的各个方面，各级相关部门要按照责任分工，从体制、机制、技术、政策等方面共同推进。

观念转变是核心。由于传统思维定式，转变观念是一个说起来容易，但做起来非常难的事，改变已经长期形成的固定思维模式是困难和痛苦的抉择。要充分认清开展精细化管理工作的重要意义，从内心深处认同节能减排精细化管理工作，才能推动精细化管理工作落地生根。 

结合实际是关键。精细化是一种科学管理理念，不是固定不变的定式，要结合所在企业实际，制定具有所在企业特色的科学、规范、操作性强的工程项目精细化管理制度体系、操作方法和工作流程，促进管理精益标准、规范有序。

方法创新是必须。管理永无止境，精细化管理也是一个不断精进的过程，法人管项目在实施过程中也会不断遇到新问题、新情况，要不断地创新工作思路并在创新中不断地否定自我，才会不断取得进步。

严格执行是保障。精细化管理要求管理工作做到制度化、规范化，强调执行力，有制度不执行，比没有制度危害还要大。要以现代信息技术和互联网技术为支撑工具，固化制度与流程倒逼精细化管理各项要求的落实，提升制度的执行力。